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2011-06-09 中國時報 【本報訊】 

奢侈稅已正式上路，對政府而言，是一個新考驗的開始。一來奢侈稅的課徵難度較其它稅目高，二來奢侈稅肩負著社會對抑制房價飆漲、房市投機橫行的期待。財政部是否能如社會期待，達到政策目標，考驗著財政部的執行能力。 

奢侈稅從今年初提出後，經過幾個月的討論、法案底定、立院審查，到最後通過實施，這段期間，房市算是經歷了一場震撼教育。原本熱絡飆漲的房市，剎那間冷卻，價跌量縮，建商推案全面縮手，部分地區甚至出現委賣房屋大增數成的「逃命潮」。到上周奢侈稅上路實施，第一個周末的市況雖仍冷清，但從建商已逐漸重整腳步，擬定年度推案計畫來看，奢侈稅的利空已逐漸鈍化。至少，證明奢侈稅絕對不是如部分業者所稱，會讓房地產崩盤的「惡政」。 

不過，奢侈稅是否能落實，卻不是一件簡單、「水到渠成」的事。國內房地產交易過程中要課徵的契稅、土增稅、地價稅、房屋稅等，都根據土地公告現值、房屋現值、公告地價等課徵，基準明確，容易上手；就像股票交易課徵證交稅一樣，不會有太大的爭議與稽核問題。但奢侈稅卻是根據實際成交價格─也就是市價，課徵十到十五％的奢侈稅。而且，奢侈稅是要由房屋買賣者主動「誠實申報」課徵，財稅單位稽徵能力的強弱，直接影響稽徵成效與政策效果。 

目前市場上就流傳著所謂「避奢侈稅八（或Ｎ）招」撇步，從人頭戶、假離婚到以租代售等，各種手法都有。財政部是否有能力破解，詳實稽核，考驗著財政部的能力。坦白說，由於奢侈稅的課徵局限在兩年內買賣的房屋，數量有限；以每年四十萬件房地產買賣案而言，只有約二萬件符合條件；奢侈稅實施後，基於避稅需求，這個數字只會減少，不會增加。我們認為以市價課稅，只要財政部有心，不難做到。一般民眾住家附近有成交的房地產，民眾打聽一下都可知道成交價位，財政部沒有理由做不到─重點在為與不為而已。至於各種避稅手法，誠如財政部長李述德說的，房地產買賣動輒數百上千萬元，只要有資金流動，必然留下痕跡，財政部如果有心要稽核不是大問題。

不過，奢侈稅的政策目的，其實非常明確是要抑制投機客短期炒作房市，導致房價不正常的飆漲，但卻不是非要把房地產價格「打趴」不可的政策。因此，外界期望因奢侈稅讓台北市房價重挫四、五成的想法，既不切實際，也非政策目的。

坦白說，如果各地房地產價格真正重挫個四、五成，其衍生的金融問題（銀行呆帳、資產價格大幅縮小），及因而導致的經濟與股市的重挫，將是另一個更嚴重的問題。奢侈稅推出後，原本不斷飆漲的房價已被壓抑，房市冷卻效果明顯；新北市超漲地區也價跌量縮，價格下跌二到三成；至於北市房價雖未再飆漲，但下跌幅度亦相當有限。未來各地區房市價格走勢，仍要視供需拔河、經濟成長、資金寬鬆等情況而定，且各地區漲跌幅必然不同。如果外界對奢侈稅的期待是房價普遍重挫四、五成，這既非政策目標，更不切實際；如果真發生，反而是更大的經濟與金融災難，此期待可休矣。

不過，我們也必須提醒政府有關單位，奢侈稅畢竟是國內首次針對抑制房市投機祭出的措施，如果實施之後有不周全，或難達到政策目標時，就必須有所調整。例如，目前規定是購屋後兩年內轉手者要課奢侈稅，但如實施後如其抑制效果不佳，就該考慮提高課徵年限─例如改為三年內移轉都要課徵。還有各項免徵奢侈稅的「例外條款」，是否合宜、會太寬鬆或太緊俏，都必須根據實施後的情況再作調整與檢討。

至於其它課徵奢侈稅的項目，如珠寶、高級轎車、遊艇、五十萬元以上的家具等，也必須觀察其後續效應。如果實施奢侈稅，反造成產業外移，境外交易盛行，國內相關產業反見萎縮，就如美國實施奢侈稅之後的情況一樣，則有關單位也必須考量是否該取消對這些項目的課徵奢侈稅。畢竟，奢侈稅主要目標在抑制房市投機造成的房價飆漲，其它「附帶」課徵的產品，如果反而造成其它負面效應，不如不課。