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2012-01-20 01:18 中國時報 【本報訊】

　這次大選民進黨所主打的經濟議題是公平正義，雖然得到不少選民的共鳴與支持，但因無法處理兩岸問題與九二共識，在擔心經濟下滑情況下，難以取得經濟理性選民的信任，終使民進黨飲恨敗北。但這也意味馬總統在新的四年任期中，不僅要面對作大經濟大餅的挑戰，更要努力兼顧社會公平正義。

　在馬總統過去四年任期中，台灣的經濟可以說有如洗三溫暖；二○○八年當選後，受惠於各界期望的「兩岸和平紅利」，股、匯、房市都以飆漲回應；未幾，卻碰上全球金融海嘯，讓二○○九年的經濟逆轉為衰退一．八一％。但二○一○年在全球新興市場率先走出陰霾，台灣又受惠於兩岸經貿的利多，經濟出現Ｖ型反轉，當年經濟強彈成長了十．七二％。二○一一年則是從年初的一片樂觀中，走到年底的衰退隱憂四起。

　在這四年的經濟起伏中，一般民眾感受最深者，莫過於房地產的飆漲─特別是台北都會區，房價少則漲四、五成，多則是倍增，台北市的房價所得比在去年第二季飆到十六．二倍的新高，第三季雖然因房價修正而下跌到十四．三倍，但對大部分上班族而言，這種房價仍是可望而不可及。行政院的調查也顯示高房價高居民怨之首。也因此，民進黨從選戰開始之初，就強打社會公平正義牌，從提出只租不賣的公共住宅應占整體住宅的十％，到改革不動產稅制、逐步邁向不動產實價課稅、擴大住宅補貼等，都是針對平抑房價而來。

　不過，最後民進黨仍未能贏得選戰。我們的解讀是：並非社會及民眾不重視社會的公平正義、更不是民眾對房價飆漲「無感」。其原因一來是民進黨無法處理兩岸關係與九二共識，在今年全球經濟已看衰下，民眾擔心如果兩岸關係生變、和平紅利消失，經濟將更形衰弱。一旦經濟大餅萎縮，全民受害，經濟弱勢者受害更深。二來是國民黨政府對此早有警覺，先推奢侈稅壓制房市投機，再推「土地正義五法」的修改，讓不動產交易的實價登錄正式上路；此外，鎖定經濟弱勢的公共住宅─包括合宜住宅、現代住宅也陸續推出，同時把房市投機客繩之以法，這些措施相當程度上化解民眾對房價飆漲、分配不均、社會公平正義難以落實的不滿。

　在經濟發展理論中，一直對如何兼顧經濟成長與分配平均有爭議。有人認為應先求作大經濟大餅，即先追求快速的高成長，餅作大後再求分配的平均；有人則認為應先求平均，否則高成長的經濟反而助長社會問題，終而難有持續的經濟成長。不過，這兩者之間也絕對不是無法兼顧，台灣早期就是在經濟高成長的同時，也能兼顧分配的平均的典範。近廿年，才因為國際情勢變化，全球化造成資本流動，政府為留下資本而不斷對企業與資本家減稅，在贏家通吃的趨勢下，台灣的貧富差距從民國八十年的不到五倍，一路上揚到六倍以上。

　對馬總統與新的執政團隊而言，今年最棘手的問題莫過於保住經濟成長果實。在歐洲進入衰退，美國復甦火苗微弱，大陸經濟有硬著陸風險時，加上國內科技產業競爭力下滑的危機，台灣經濟的確面對相當的考驗。政府不僅要「保本」、讓現有的產業持續成長，更要設法讓已弱化的科技產業轉型提升，同時為台灣找出未來的新興產業。

　此外，在作大經濟大餅的同時，政府也要兼顧社會公平正義。例如抑制房價措施如何延續、不動產實價課稅何時及如何推動、各種公共住宅計畫如何完善落實，都需要政府擘劃。還有在經濟成長果實中，分配給員工的比重不斷下降，受雇員工薪資占ＧＤＰ比重從過去的五成五以上，降到四四．六％的新低，這也是經濟強彈，但許多人「無感」的原因。如何扭轉此一分配，讓一般民眾享受更多的經濟成長果實，也需要政府的政策引導。既要作大經濟大餅，又要兼顧分配的公平正義，很難，但不是不可能；馬總統在勝選後已承諾要加強對弱勢者的照顧，這是馬總統對其新任期莊嚴的承諾，也是民眾最寄望於新政府的目標。（大選系列社論四）