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2012-03-17 01:24 中國時報 【本報訊】

　本報近日以「未竟的革命」為題，連續三天探討課徵證所稅及不動產實價課稅的問題。從各界反應及國內政治、社會情況分析，台灣課徵資本利得稅，可說是此其時矣。再也沒有猶疑、退卻的理由了。

　台灣的稅制一直有一個大漏洞─資本利得未課稅。台灣的租稅率從過去的十八％降到現在的十二％，年年赤字預算、中央政府累積債務餘額超過五兆；看看希臘債務危機的例子，政府維持一個可被接受、基本上算健全的財政情況，是當務之急。因此，在政治上，顯然有迫切增加財源的壓力。而近年貧富差距不斷擴大，富人資本利得未課稅引發的社會不平與民怨日增，期望公平稅賦呼聲更高；政府又更須財源輔助弱勢者，顯然在社會氛圍上，也到了必須邁出這步的時候了。

　而由本報專題報導中也看得出，過去被認為會「堅決反對」課證所稅、不動產實價課稅的相關業者，其實也都已能接受這項「公平稅賦」的做法；甚至如以證券業為主體的元大金控，其董事長、曾任財政部長的顏慶章也說，只要過度期配套措施完整，若政府有意復徵企業證所稅，元大金願意第一個宣布採用。商總理事長張平沼也說，只要降低證交稅、讓一定所得以內者免徵證所稅，同時避免股市下跌，商總也支持證所稅。建商對不動產實價課稅亦有類似的表述。

　再從本報民調來看，有六三％民眾認為應恢復課徵證所稅，七一％的人支持不動產實價課稅。值得注意的是有近五成的人認為目前稅制不公平，因為「稅制有利於富人」。顯然，合理課徵資本利得稅，可以算是企業與社會大眾的基本共識，所差者只是條件與配套問題。因此，這次談證所稅、不動產實價課稅，應該可超越過去「要課不課」的界線，直接談「該如何課？」了。

　對於該如何課稅細節，各界看法不同，在此我們也不擬細談，但由奢侈稅成功的例子來看，集中焦點、縮小被影響與打擊範圍，避免社會反彈，是成功的要件。由此觀之，不動產實價課稅應可及早上路，因為炒房者畢竟屬少數，其人口遠遠不如股票投資人。只要財政部妥善處理擁有舊房子者的課稅方式即可，這些舊房子已無法鑑定當年購買的成本，同時，既擁有多年，則多與房市投機無關；此外，對自用住宅亦可循舊制或享有較輕稅率。這種切割方式，可讓大部分民眾都不因不動產實價課稅而大幅增加稅負，從而讓政策能得到多數民眾支持。

　至於證所稅，牽涉到的因素更複雜，但參考國外案例、考慮稅務行政及稽徵成本，對證券交易虧損者是該給予一定年限的抵扣，課法人優先於個人，如果個人要課，也應設定較高的門檻（以交易金額或獲利金額為門檻）；同時調降證交稅率。這種方式可以讓大部分與賺錢無緣的散戶不受影響，甚至因此可調降證交稅而支持證所稅的課徵。

　目前市場反對證所稅的重要理由之一，在證所稅課徵難度較高，遠不如證交稅的簡單；且證交稅不論賺賠都課，政府每年有一千億穩定的收入，改課證所稅對政府財政反而是負面影響。負責稅收的財政部也的確對此有憂慮。不過，我們要強調的是課證所稅的意義絕對不在「增加政府稅收」，而是希望導正稅制不公、回應社會對稅制合理化的強大呼聲。事實上，如果收入不變，讓在股市賺到錢的法人、企業、大戶繳交證所稅，是比許多不賺錢的散戶被課證交稅，來得公平、有意義。

　在此，我們也要提醒政府，一旦決定徵證所稅，外資、法人、中實戶必然有部分會賣股、退場，股市毫無疑問一定下跌；但政府與社會必須了解，這是一個必然要經過的調整過程。簡單的說，過去大家評估獲利而買進的價位，因為證所稅而讓成本上升，投資者必然要重新調整；但調整不會是無限的下跌，股票價位再回到合理、市場能接受的價格時，買盤也會進場，股市會在此價位上正常運作。先進國家大都課徵證所稅，有哪個股市因此長期低迷？政府應認清這點、並有決心撐過這段「下跌調整期」。

　打造合理稅制、課徵資本利得稅，今日正是最佳歷史契機；我們期待政府與官員能以智慧、毅力與耐心，提出有可執行性的最佳方案並化解可能的反對與負面影響，讓稅制重見公平與正義！