something

2009-06-20 中國時報 【謝錦芳／特稿】

台灣過去十年來所得分配快速惡化的趨勢，實在令人驚恐；然而，這十年來台灣的貧富差距不斷擴大，正是藍綠執政當局者長期忽視而種下的惡果。

這些年來不論哪一黨執政，都不願正視台灣貧富差距擴大的問題。其實，不論是財稅資料中心的綜所稅申報資料，或是主計處的家庭收支調查，所呈現的只是冰山一角，這些數據嚴重低估台灣貧富差距的現實。

首先，個人綜合所得稅資料有五百多萬戶，雖然較為周全，不過主要仍以「課稅所得」為主。但是台灣的租稅制度存在許多不公平，例如資本利得免稅，海外所得亦免稅，這些富人的主要所得都不在報稅資料內。此外，真正的窮人也不必報稅，導致這項所得分配資料所呈現數據，嚴重低估貧富差距的現實面。

其次，主計處的家庭收支調查以抽樣訪問一萬三千多個樣本，除了調查方法上有其盲點，難以訪問到真正的富人與窮人；在問卷設計上，財產交易所得例如進出股市獲利、買賣房地產賺錢等大筆所得來源，並未列入，同樣也低估了貧富差距的真相。

為何十年來這個惡化的趨勢無法扭轉？究竟是哪些因素擴大了貧富差距，讓富者越富，窮人越窮？

綜合來說，有二大因素：其一是全球化與科技變遷所導致，其二是政策偏差導致租稅不公，擴大了所得分配的不均。

不過，依諾貝爾經濟獎得主克魯曼的分析，其實，政治因素才是主因。批判共和黨一向不遺餘力的克魯曼認為，從政治與經濟改變的時間來看，帶頭改變的是政治，美國在一九八○年代才出現明顯的不平等升高，小布希主政期間推動多項有利富人的減稅，更導致經濟不平等情況日益惡化。

台灣過去十年來貧富差距惡化的現象，與執政當局接連推出多項有利於富人的減稅措施有極大關係。林萬億、曾巨威兩位學者分別從社福與財稅領域指出，近年馬政府因應金融海嘯所推出的許多減稅措施，主要受惠者也是富人，當然不利於租稅的所得重分配功能，甚至造成所得分配更加不均。

十年來，眼看著窮人愈窮，富人愈富，自我期許「苦民所苦」的馬政府，必須以具體作為來扭轉這個所得分配快速惡化的趨勢，別讓窮人再向下沉淪。