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2010-12-02中國時報【本報訊】

此次五都選舉國民黨贏了三都，但得票數卻輸給民進黨四十餘萬票。此中雖然有大高雄楊秋興分票效應，但再怎麼低估，楊縣長總有個三○％的自力票源，故淨估算藍軍還是大輸十餘萬票。這樣的票數對馬英九的連任之路絕對是個警訊。為什麼會產生這個結果，實在值得主政者仔細分析檢討。

一個月前美國期中選舉歐巴馬所領導的民主黨慘敗，外界咸認為其原因是因為美國經濟復甦緩慢，失業率長期偏高，是經濟問題拖累了民主黨政府，但台灣的情況似乎卻不然。台灣主計處在選前數天公布了前三季的經濟成長率，部分拜去年基期數較低之賜，今年全年ＧＤＰ成長率可能破十％，不但是廿年來新高，且在亞洲四小龍中亦為不俗。就失業率來看，十月降低至五％的表現也不算差，雖然背後有行政院種種短期就業方案的支撐，但總是比美國數據要好看太多。為什麼回春的景氣、穩定的兩岸關係，也無法反映在選票上呢？ 

大體而言，馬政府的財經政策左看右看，就只有「亢龍有悔」一招，其大方向就是破除民進黨政府時代的鎖國，推動兩岸經貿關係正常化，將台灣正式融入全球化的大布局中。由於民進黨始終抵拒中國大陸，其操作一向是逢中必抗必反，故台灣雖然在其他面向迎接全球化毫不遲疑，唯獨對於西進大陸板塊躊躇不前。這雖然只是西進大陸的局部猶疑，但就台灣地緣而言，就形同全球布局的戰略破功。馬政府的政策恰好補此闕漏，對企業而言不啻使其面對的全球視野完整化，對總體經濟當然是一大利多。

但是前述對企業布局有利的總體政策，不必然與庶民的整體感受有任何關係。全世界所有國家的經驗都顯示，各國面臨全球化之後，都是大企業家獲利、不少弱勢勞工經常反受其害。也因為如此，全球化常使所得分配惡化、高技術人才與低技術勞工的薪資差距擴大。因此，雖然馬政府開放兩岸的總體政策方向正確，但顯然忽視了社會上不同群體之間的衝擊差異，未能有所補足。最明顯的事例，就是在政府開放兩岸經貿、迎向全球化之餘，又全開對企業家大幅減稅之門，一方面不敢觸碰資本利得稅，另一方面卻又大減營所稅、遺贈稅，在在使弱勢民眾感到相對受到剝奪。

簡言之，馬政府開放兩岸、簽訂ＥＣＦＡ的政策固然是大開大闔、氣勢宏觀，但卻忽略了局部防守，以致招式的洞隙清楚明白。如果台灣是一個極權國度，這樣的落差尚不致引發後遺症。但我們畢竟是民主國家，庶民的感受終究會在選舉投票時一一呈現，而馬政府僅執一端的財經政策，當然就得不到基層選民認同了。

開放兩岸、拋棄鎖國當然是我們衷心贊成的政策，但是政策越是格局宏大，就越要有可長可久的配套構思、顧慮周全，萬萬不能倉卒從事。以營所稅降至十七％為例，其既違反行政院已然做成之決策、又完全不顧慮中長期政府收支之平衡、更使大部分民眾徒生「照顧大企業」的反感。這樣的政策幾乎使台灣的租稅負擔率居全球最低，根本不可能承擔馬政府所想要照顧的社會弱勢支出，恐怕也在不少人心中種下了若干不滿的因子。部分政府官員思考單線而民粹，而總統府財經諮詢小組、行政院財經閣員都無法有所補正，結果當然令人遺憾。 

整體而言，馬政府的財經政策著重「兩岸開放」、「大幅減稅」兩項，但對於庶民福祉的提升，卻欠缺關照與論述。如果將經濟布局比喻為建房子，則當前的政策只有鋼架卻沒有牆面樓板，更不見內部裝潢規畫。這樣的財經格局大則大矣，但卻無血無肉，與庶民感受當然有距離。 

要振衰起敝，馬政府還有一年多的時間。屆時二○一二大選，倒不是誰當總統的問題，而是開放政策能否延續的問題。萬一失去江山再走鎖國回頭路，那就是台灣的悲哀了。