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2011-05-13 中國時報 【本報訊】

這兩年來，民進黨並沒有提出新的兩岸論述，該黨唯一定調的就是：民進黨不承認九二共識。因此，當民進黨前陸委會主委吳釗燮日前訪美，提出將以「澳門模式」取代九二共識時，不啻是洩露民進黨的底線，也凸顯出民進黨對於執政後兩岸全面關係倒退的可能性、無計可施的困境。

民進黨黨主席蔡英文屢屢批評馬政府「傾中」、「對主權不敢堅持」，但是對於民進黨的兩岸定位，在蔡英文主導下的民進黨中央，則是盡可能的迴避討論。蔡英文個人則在宣布參選總統後，提出「和而不同、和而求同」八字箴言；這八個字高度抽象，不但不具政策的操作性，也留下各說各話的解讀空間。

一直到民進黨總統初選政見發表會時，許信良花了五百萬參賽，才取得在民進黨內公開討論兩岸政策的權利；他詰問蔡英文，兩岸簽訂ＥＣＦＡ，這是在關稅上獨惠台灣，蔡英文卻主張要向ＷＴＯ通報，可能會讓ＥＣＦＡ失效；更重要的是，許信良也直接問蔡英文，兩岸能夠談成三通直航、經貿協定，都是因為馬政府承認九二共識，民進黨上台後如果不接受九二共識，兩岸經貿交流可能全面中斷，民進黨是否已有備案？

在政見發表會中，蔡英文從未正面回應許信良，而在確定獲民進黨總統提名後，日前蔡英文回應媒體時首度強調，兩岸關係應該往前看，若民進黨在二○一二年取得政權，將保持開放、務實的態度進行兩岸交流，會就兩岸交流尋找一個「共同的、可長可久的基礎」。

這個表述還是相當抽象。可以說，即使確定代表民進黨參選，蔡英文對兩岸論述仍然諱莫如深，也因此，吳釗燮的「澳門模式」說，才會引起各界關注。吳釗燮的說法是，民進黨若再執政，不會推翻ＥＣＦＡ等兩岸協議，但也不會接受九二共識，屆時北京若中斷海基會、海協會兩會互動，兩岸溝通可採取扁政府時代的「行業對行業/團體對團體」的「澳門模式」。

「澳門模式」的由來是：民進黨執政期間，兩會交流中斷，因此於二○○五年由兩岸民間行業協商台商春節包機，民進黨官員曾對此一模式津津樂道，但所謂的「澳門模式」，卻不是兩岸交流的最適方式，因為，在當年的台商春節包機會談中，對岸主談人是民航總局官員，我方主談人卻是台北市航空公會派出的代表，不但造成我方「去政府化」，更營造出「以官對民」的高姿態，台灣反而有被矮化的風險。

更嚴重的是，政府表面上以「複委託」的方式，委託民間團體進行兩岸談判，但卻因此也造成公權力與民間團體混淆不清，因為如此一來，北京可以理所當然的跳過中華民國政府、與我方各種民間團體洽談，並且直接對台灣的各種團體施放利多，利字當頭，各團體趨之若鶩，逕自到北京朝聖，眼中那裡還有政府存在，民進黨難道不記得，他們當年如何痛批北京「以商圍政、孤立政府」，這就是「澳門模式」的後遺症。

蔡英文及民進黨堅持不接受九二共識，但是馬政府靠著九二共識達成的，不只是三通直航及ＥＣＦＡ協定而已，還有兩岸「政府對政府」的對等談判模式。民進黨咬定九二共識強調一中原則，矮化台灣主權，但從實際運作的結果檢證，「澳門模式」卻更有矮化台灣的可能，因為，此一模式會讓政府的角色消失不見，長期而言，當然更不利台灣的主體性。

蔡英文雖已公開表示，吳釗燮並未參與民進黨中國政策的討論，他的說法不能代表民進黨，只是，蔡英文否認了「澳門模式」，卻仍然提不出其他方案。事實上，所謂的「澳門模式」，其實就是民進黨執政時期無計可施下的替代方案，如果民進黨再度執政，兩岸交流再度中斷，屆時無計可施的民進黨，難道還要靠「澳門模式」來處理繁複的兩岸關係。

愛台灣不是靠嘴巴喊的，處理兩岸關係更不能只靠僵化的意識形態；民進黨將吳釗燮此次的「澳門模式」說界定為發言失誤，但這是一次很有意義的失誤，因為吳釗燮試圖在九二共識之外提出另一種模式，但這種模式相較之下、反而不利台灣，這值得民進黨深思。