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2012-01-30 00:51 中國時報 【本報訊】

　就在政院財金內閣人事大致明朗之際，美國聯準會（ＦＥＤ）剛結束公開市場委員會議，宣布下修經濟成長率預測值，原定維持到二○一三年的低利率（○到○．二五％）政策將延長到二○一四年底，同時考慮推出第三波的量化寬鬆（ＱＥ３）。這顯然是一個很大的警訊，代表今年的經濟可能比預期的還艱困。政府財經團隊應儘速組成，以因應國際經濟變局。

　美國是全球最大經濟體，每年一．九兆美元的進口市場量，吸納了多少國家的出口，帶動了多少國家的經濟，美國堪稱為全球經濟的發動機；這個引擎馬力夠時，全球經濟都受惠；一旦熄火，全球受創。但美國嚴重的負債問題，卻是全球經濟揮之不去的惡夢。二○○八年，美國的次級房貸風暴讓進口引擎熄火，引發席捲全球的金融海嘯。海嘯之後的美國，復甦腳步蹣跚，失業率一直維持高檔的九到十％，到去年十二月時，才終於下降到八．五％，其它經濟數據也較預期佳。原本外界以為美國已脫困，步上復甦坦途。但由ＦＥＤ的新政策來看，顯然仍不能過於樂觀。

　在ＦＥＤ公布的政策中，把低利率政策由維持到二○一三年延長到二○一四年，顯示經濟風險仍高、復甦仍脆弱。ＦＥＤ不看好能快速上揚，因此必須繼續維持超低利率，且一口氣把年限拉長到二○一四。再者，ＦＥＤ表示考慮推出其它振興經濟措施，財政政策並非ＦＥＤ的職權，其能為者就是貨幣政策；市場認為這項宣示代表ＦＥＤ已準備推出第三波量化寬鬆（ＱＥ３）。市場的評論是「ＦＥＤ嚇壞了」。

　歐洲方面，則預料今年持續困於歐債風暴，去槓桿化過程將讓歐洲陷於衰退；世界銀行已先提出二七○億美元給東歐及中亞的開發中國家，預防其受歐債危機拖累。二到四月間，歐洲有五千億歐元的債務到期，這將考驗各國的承受能力，同時也可能再造成全球金融市場的動盪。與此同時的是，在金融海嘯中成為「中流砥柱」的大陸，今年經濟也將放緩。國際貨幣基金會（ＩＭＦ）日前發布更新後的《世界經濟展望》報告，把大陸今明兩年的經濟預測值訂為八．二％和八．八％，分別下調○．八和○．七個百分點。大陸將硬著陸或順利的軟著陸，也將影響著周圍國家的經濟表現。

　因此，今年的國際經濟情況可說相當險惡。事實上歐洲經濟沉淪，台灣出口成長率已逐漸下滑，去年十二月的訂單已轉為負成長。去年第四季國內無薪假再現時，政府已經組成景氣因應對策小組，並擬妥多項對策。總統大選結束、馬英九總統連任成功後，雖然去年第四季開始發酵的兩岸不確定風險算是塵埃落定，兩岸因素不再成為今年經濟的未爆彈與風險。但國際經濟情況瞬息萬變，從美國ＦＥＤ的作為、世界銀行提前提供二七○億美元給東歐與中亞開發中國家、歐洲危機未解等來看，全球經濟風險仍高，且不斷變化；政府必須根據情勢變化提出更新的財經因應措施；為避免錯失先機及新手上路的磨合期，財經團隊應在二月第一時間就確定，立刻就戰鬥位置。

　目前內定出任閣揆的行政院副院長陳冲，曾任財政部次長、金管會主委，又曾擔任公民營金融機構負責人，擔任副院長之後，主理財經事務，重要的財經事務如縮短貧富差距、因應景氣對策等都由其負責，也都繳出不錯的成績，對政府行政、經濟與金融的理論與實務都熟悉，應是允當人選。至於其它部會，較重要者是經濟部長必須能提出新的作法與政策，面對並解決台灣的「三Ｄ一Ｓ」產業問題，並提升台灣科技產業競爭力。金管會主委一職，在台灣金融產業已成「紅海」，業界必須走出去才能尋找新的生存發展空間時，需要更有擔當、更具進取心者，過於保守、但求守成者不宜。

　全球經濟如果要捲巨風，台灣是無力回天，難以力挽狂瀾；但至少台灣能作到讓台灣經濟受到的衝擊降到最低、對人民生活與就業的影響減到最少。這些，就需要政府未雨綢繆、及早因應；要作好這些事，就需要儘快組成堅強的財經團隊去擘劃執行。