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作者：鄧予立出版社：早安財經
出版日：2009/02/25
ISBN：9789866613111
語言：中文 規格：中文平裝
適讀年齡：全齡適讀 分級：普級
開數：25開15*21cm 頁數：220
前言
首先，我要說明，關於「台灣經濟的發展與未來」這個題目很大，如果什麼都想談，很容易顯得雜亂無章。所以在構思這篇文字的時候，我左思右想，最簡單的方法，就來談馬英九，談他過去擔任台北市長的政績，談他的經濟政策，談他的政治人格，談他所面對的困境。因為不管怎麼說，他是現任的台灣領導人，不論經濟交流還是政治交手，我們至少還要跟他再相處一段時間，能徹底了解馬英九這個人，是非常必要的。
其次，我先要表態，在寫這本書的時候，我是拋開所有挺馬或反馬立場的。在馬英九上任之前，我們香港人都是很挺他的，因為我們討厭台獨、討厭陳水扁，馬英九又出生在香港，多少有點「人不親土親」的味道。他在市長任內時，我還是二○○五年台北市政府放煙火的主要贊助者之一，還一起聚會。但是馬英九上任後，不到一個月，我的態度就開始轉為保留了，因為他的一些做法，讓我產生了疑慮。稍後我會跟各位一一報告我的轉變過程，以及我為什麼轉變的主要原因。
再來，我要破個題，「一個神話的幻滅」這句話的意思，不是馬英九真的垮了，而是所謂的「馬英九神話」，就跟最近美國的金融泡沫一樣，才看它愈來愈大，前景無限，怎麼一夕之間就破碎了？這句話講的，是一種感覺，一種對「馬英九神話」這個泡沫的感覺。這是許多人，包括兩岸四地的中國人，包括藍軍的、綠軍的、紅軍的，包括支持他的、反對他的、根本不聞世事的，對馬英九上任八個月以來共同的感覺。
簡單地講，現在回想起來，是台灣人民對陳水扁政府的厭惡與失望，將國民黨與馬英九推上頂峰。從二○○八年三月二十二日馬英九當選起，馬的民調、台灣的股市、房市全部爆漲，但這種信心與漲勢，到五月二十日這天達到峰頂，隨後即急轉直下，再無起色。不論信心喊話、兩岸利多、四大基金或國安基金進場都沒有用，不管股價還是民調，通通一路跌到年初的一半。我跟很多國外基金經理一樣，在看好馬先生能當選的前景下，二○○七年底在台北的投資說明會中，還預期二○○八年台股指數有達到一萬兩千點的機會呢！
於是，台灣民間流傳的口號，從「馬上就會好」變成了「不會馬上好」，劉兆玄幫忙轉成「馬上漸漸好」，大家卻改成「馬的不會好」，現在大家則在討論，哪家公司「馬上就會倒」！
一年之內，為什麼馬英九的起落如此巨大？是很值得研究的題目。這絕不是單純的個人特質、政治因素、經濟因素、兩岸因素、或國際因素可解釋的，而是這些因素攪在一起，形成了化學作用。所以，這本書就要用很多「故事」，來一一拆解這些元素，以更深入理解台灣政經情勢的變化。
基本上，我用美國寫《古巴飛彈危機》的那位 Graham T. Allison 教授所講的決策模式作為主要分析架構。Allison 教授在《Essence of Decision : Explaining the Cuban Missile Crisis》這本書中，將決策過程分成「理性模型（rational model）」、「組織程序（organizational procedure）」、「官僚議價（bureaucratic bargaining）」三種模式。我們今天就運用這三種決策模式的架構，用剝洋蔥的方式來分析馬英九政府的決策過程。這樣比較容易在有限的時間內，把事情講得清楚。
這裡要請大家注意，這三種模式不是各自獨立，而是交互作用的。通常，當外在的問題或壓力來到時，專家與幕僚會先運用「理 模型」，做出判斷及選項。基本上，這就構成了所有人的基本思維架構，大家只是在此框架內選擇對自己最有利的部分。
接下來，政府的各單位，與外界的各個利益團體，就選擇對自己最有利的選項進行溝通，這就是「組織程序」的階段，法令、程序等行政作業規矩，也在這個範圍內運作。各單位的利益一定有所衝突，怎麼辦？這就進入了第三個部分——「官僚議價」。
議價的交換條件千奇 怪，最常見的是用預算、職位來換取各單位支持，當然也有人要面子，那就給予尊榮。議價並不只出現在政府部門，總統為了處理立委，政黨為了擺平候選人，黨主席想要安撫反對黨，都要依賴議價過程。所以很多決策最後出來，大家都覺得怪怪的，想不透為什麼？這就是經過官僚議價後，放棄了理 上最好的選項，轉而採用大家都比較能接受的方法。
我必須說，在威權體制下，這三種模型的運作比較不明顯，上面一聲令下，說幹就幹。但在民主體制下，總統不見得叫得 部長，立委們也可能反過來嗆總統，所以必須進行大量的溝通、交換，最後扭曲了決策。
今天，我們就來看這些決策過程中的種種因素，怎麼扭曲了「馬團隊」的施政。
為了貼近人與事原本的面貌，我會用許多故事來說明問題的所在。這些故事與研判，多半來自分析綜整與綜合政府發布的統計資料，以及本人與政治人物第一手的轉述，也有來自馬英九身邊的工作人員的親身經歷，或來自媒體的報導。
原則上，我分成五大段落：
第一部分，講台灣經濟發展脈絡，這是所有執政者必須面對的基本面，就是所謂的「理 框架」。不論你怎麼說、怎麼變，都無法否認這些經濟數據或現況，大家只能在這個基本框架上運作。事實上，從蔣經國到陳水扁，既給馬英九留下了資產，也留下了包袱，如果我們沒搞清楚這些脈絡，就永遠搞不清楚馬政府。
第二部分，談馬上台後台灣經濟的變化，從這中間發掘政治與經濟的關聯，以及馬政府的若干特 。當然，我們也會對馬政府的政策，做出一些評論。
第三部分，談馬英九在台北市長任內的政績，與他的從政歷程。從此發掘他的思維、他的慣 ，與他的人格特質等。而這些特質，決定了他當總統後的一些觀念與做事方法。
最後兩部分，我們再回到現實面。馬政府未來會如何？台灣的前景會如何？對於兩岸關係又會有什麼影響？我將提出我的建議與看法。
還是要再強調一次，這是一個香港人，站在第三者角度所看到的台灣政經現況，如果有所疏漏，尚祈各位不吝指正。我的最終目的是：讓台灣能抓住時機，重新創造下一波奇蹟。
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